荆城政园字[2010]10号              

荆州市城市市政园林管理局

2009年度工作总结

2009年，是荆州中心城区面貌发生很大改观、环境得到显著改善的一年。在市委、市政府、市建委的正确领导下，市政园林系统全体干部职工认真学习实践科学发展观，牢固树立为民服务的宗旨，坚持以创建省级卫生城市和国家园林城市为目标，突出人水和谐城市建设主题，尽心竭力保增长、谋发展、促改革、保稳定，较好地完成了全年的各项工作任务。机关作风建设、党风廉政建设、执行能力建设得到加强，基层单位创新和发展的能力也有了很大提高。

一、狠抓城市重点项目建设和监管，确保工程建设进度和质量

2009年是工程项目建设之年，也是城市建设投资规模最大之年，按照确保权力行使安全、确保资金运用安全、确保项目建设安全、确保干部成长安全的要求，结合工程建设实际，我局重点加强了对“两厂、三河、四景、五路”等工程项目的质量监督和跟踪管理。

“两厂”建设工程，主要是按照质量报监的程序，突出工程基础、主体结构、设备安装等重点部位和环节，有步骤有计划地分别对城南污水处理厂、草市污水处理厂及时进行了质量检查，对荆李路、草郊路、人民南路污水管网工程进行了闭水试验和监测。目前，城南污水处理厂已正常运行，草市污水处理厂主体工程已完工。

“三河”整治工程，加强了对河床清淤、驳岸砌筑等隐蔽性工程的质量监控，确保了护城河、荆沙河、荆襄河水系贯通，同时实施了荆沙河、护城河南段截污工程，体现了水环境治理的成果。

“四景”美化工程，牢牢把住了功能布局、景观设计、苗木栽植、养护管理等关键环节，高标准地完成了塔桥路高速公路出入口景区、古城东门景区、小北门景区及新南门御河广场景区工程，极大地提高了城市园林绿化品位。

“五路”黑化工程，严格落实施工流程、生产工艺和技术质量指标，对沥青拌合点进行资料调查，对道路铺设段进行现场勘验，对完工标段进行抽样检测。通过程序化、规范化管理，北京路、红门路、红星路、白云路、荆沙路在喜迎建国六十周年顺利贯通，也为我市创卫工作奠定了良好的基础设施条件。

二、加大城市园林绿化改造步伐，努力争创国家园林城市

2009年在市政府作出创建国家园林城市的决定后，我局迅速组建创建工作机构，积极投入创建动员大会筹备中，并完成《创建国家园林城市实施方案（初稿）》以及创建基础性工作，督促各区、相关部门组建机构、细化量化创建国家园林城市工作任务、列出工作重点、排出工作进度，使得创建工作在全市迅速展开。

一是营造舆论氛围，大力开展全民义务植树活动。通过新闻媒体向全体市民发出了全民义务植树倡议书；组织市直机关、事业单位6000多名干部到荆沙大道开展义务植树，从而带动社会全面植绿。据不完全统计，全市近百余家单位在中心城区义务植树近88200余株。同时，积极督办荆州区、沙市区、荆州开发区分别实施所包荆州大道、长港路、沙岑路等路段绿化。

二是大力开展争先创优活动。推动绿化示范社区、园林式小区创建，根据创建国家园林城市标准，对各社区、小区建绿、补绿进行督办。

三是开展沿路、沿河绿化建设。以城区道路、长江沿线及河渠旁绿化为突破口，先后在荆江大堤、西干渠沿岸进行了植绿补绿；以城市主次干道、公园广场、游园空闲地为抓手，完成荆东路行道树更换香樟232株，南环路、江津路分车带绿化调整补栽。同时建设改造完成内环道荆东路口，小北门、新南门三角空闲地绿化建设，以及塔桥西游园延伸段绿化建设，荆沙大道（318国道至塔桥路）、园林路行道树栽植。目前，东门景区、318夹角游园、小北门外河网、荆襄河高速堤坡、北京东路分车带改造等绿化工程也都已完工。初步统计，共新增绿地近9万平方米，改造绿地近3.6万平方米。栽植乔灌木12185株，色块22689平方米、草坪44201平方米。

四是大力宣传园林绿化法规。在《城市绿化条例》纳入荆州市“五五”普法重点内容的基础上，我局积极开展园林绿化法规进街道、进社区活动。在九龙渊、沙隆达广场宣传园林绿化法规，发放宣传资料，征求群众意见，展示园林成果，增强市民爱绿、护绿意识。

三、严格实施绩效考核，努力提高市政园林管理水平

为全面提高机关行政执行力，调动全系统干部职工的积极性和工作热情，市政园林系统积极推行绩效考核制度，将年度工作目标按月分解，一月一考核，工作考核到每个科室、每个干部。每月定期上报工作完成情况，采取先自评、再领导评审，然后由考核小组抽查的方式，拿出考核意见，最后结合领导、职工反馈意见实行综合考评。绩效考核制全面实施，有力地推进了市政园林建设管理工作。

一是行政审批提速升级。对行政审批项目和内容进行重新整理，完善审批程序，深化审批环节，建立网上审批系统、内部联审机制，大大缩短时限，同时为企业排忧解难，主动上门服务，做到特事特办，为企业提供了更加优质、高效的服务。全年共接待各类咨询3800多次，发行《办事指南》等宣传资料10000余份；共受理行政审批项目299件，办结299件。

二是设施管理规范有序。为进一步加强城市主次干道巡查管理力度，增强应急反应能力，理顺和完善城区道路管理体制与运行机制，全面提高城市道路管理水平，努力实现市政园林巡查管理工作由粗放型管理向精细化管理的转变，7月底市政园林局制定了《城区市政园林设施巡查管理实施方案》（暂行）。 根据城区道路的实际情况，以主要道路为经纬，将城区划分为四个责任区域，从局属各单位抽调8名工作人员，分配到各区域协助管理。目前，已为协管人员配备电动车上路巡查，同时建立协管人员考核机制及每周巡查通报制度，形成上下联动、全面监控的管理体系，将有效遏制违章率，保障市政园林设施完好。一年来，道路巡查共发现违章行为340起，下达建设行政执法责令改正通知书182份，责令督促责任单位及当事人申请、补办相关行政审批手续100份，形成巡查周报40余份。

三是城区环境明显改善。围绕创建省级卫生城市这一共同目标，2009年先后完成了塔桥西游园南侧通道、北湖路交警支队前人行道改造、豉湖路社区门前方块维修、沙市区长港路社区健身场地维修、沙隆达广场旅游码头配套建设、洪垸小区排水管道疏挖、小北门转盘改造。按照市领导包路工作的要求，对主次干道、游园绿化进行全面整治，拆除各类临时建筑5350平方米，清除杂草、垃圾近60余吨、清运枯枝树叶百余车。粉刷公园临街建筑外墙4500平方米，结合荆沙路道路改造，对文湖公园实施拆墙透绿，改建临街围墙、安装透视栏杆约300米，改建临街景观约3846平方米，拆除临时建筑1处，加高、粉刷白云路段的临街院墙约300平方米。中山公园拆除园林路、公园路等路段15处经营门店，4个花卉商店以及违建广告牌，共拆除大型广告牌2块。

四是改革改制逐步深入。路远公司改制工作已完成资产评估工作，职工安置方案及资产转让方案已得到有关部门批复，提交职代会讨论通过。九龙渊公园改制工作已拟制改制方案。花木公司积极筹措资金，职工养老保险问题有望解决。绿化管理处分段管养承包责任基本落实。广场管理处、公园管理处、排水管理处岗位设置方案已讨论上报。在生产经营方面，各单位能够注重环境效益、社会效益、经济效益的综合提升，太师渊公园在各园林单位的共同努力下成功地举办了郁金香花展，改变了单纯依赖政府投资筹办展会的做法，受到了游人和社会各界的一致好评。

四、认真开展学习实践活动，全面加强党建和精神文明建设

一是以实践为载体开展主题学习活动。按照学习实践科学发展观活动的总体部署和安排，我局成立了领导小组，落实了工作专班，制定了活动方案及实施计划，明确了局党委成员的责任分工。在学习调研阶段，通过集中学习与个人自学相结合，专题辅导与领导宣讲相结合等多种形式，掀起了学习热潮，机关干部及基层领导班子成员人人撰写读书笔记和心得体会文章。

二是狠抓整改落实，推进市政园林科学发展。全系统坚持边学边改、边查边改、边整边改，对市民关注的热点难点问题进行了整改。根据整改工作方案，以改善民生为根本的道路黑化工程、水环境治理工程、园林景观工程按期完成；以打造城市品牌的创建国家园林城市工作全面展开；以提高市政园林管养水平的巡查机制、责任制度已经落实。为营造学习氛围、提高学习效果，局编印了学习活动简报，设立了网上学习专栏，紧扣“建设和谐城市，推动荆州科学发展”这一主题，组织了调研征文及演讲比赛活动，并且运用板报等形式对学习成果进行了展示。

三是以规范为抓手，狠抓干部队伍建设，严格党组织生活。坚持党委中心组学习，定期召开民主生活会，严格按照组织工作程序和要求，对基层党组织建设、班子建设、制度建设、组织发展等党务工作进行布置、检查、考核，人事档案进行了整理规范。今年共发展党员11名，开展“互联共建”活动，组织局系统35名干部采取一帮一方式重点帮扶35个困难家庭，入户81人次。“七一”前夕还对系统内困难党员干部进行走访慰问。484名在职、离退休党员参加了科学发展观教育活动。

四是以制度为根本加强党风廉政建设。年初，局与基层各单位签订党风廉政责任状，召开纪检监察工作会议，层层签订廉政承诺书。建立了“一岗双责”责任制。在市政园林建设工程项目签订合同时，一并签订《廉政合同》，并委派纪检特派员全程跟踪每个工程项目，先后出台加强工程建设廉政建设、抓好工程管理的文件规定，并建立了纪检监察定期检查工程建设廉政制度，采取调查走访、座谈的方式，全过程进行监管，形成了按程序办事、用制度管人的有效管理机制。

五是以维稳为核心认真做好信访工作。市政园林局承担城市市政园林工程建设管理养护点多、线长、面广，市长热线、行风热线、直接电话、网上投诉等渠道明显增多，为切实处理好市民投诉，确保事事有回复，件件有落实，我局采取归口管理的方式，将投诉件交由法规监察科督办处理，并公开投诉举报电话及联络人，便于市民及时反映问题、投诉事件。去年共受理信访投诉件60余起，已回复完毕。沙隆达广场管理处在接待群众来信来访方面，始终做到不厌其烦、耐心细致、沉着应对，解决了困挠多年的原钢材市场拆迁遗留问题，调解了群众团体广场健身纠纷，缓和了商亭经营户对人防工程建设的意见。

一年来，经过全系统干部职工的共同努力，我们取得了一定的成绩，改革改制深入人心，干部职工积极向上，创新意识明显增强，队伍素质不断提高，各类信访案件基本上得到妥善解决，社会服务和管理职能履行到位，市政园林事业稳步发展。2009年城区市政园林总投资规模5.2亿元，其中我局组织实施市政工程量1000万元，园林绿化工程量1500万元。但是，市政园林系统当前仍然存在许多亟待解决的问题，比如系统内专业技术和管理人才严重匮乏，制约了市政园林事业的进一步发展；由于管理范围增大，建设管理资金短缺，市政园林基础设施建设和公共绿化、公园绿化管理欠账较多，排水管网与城市建设发展不够匹配，疏挖工艺原始落后、缺乏先进设备保障，还存在排渍隐患；依法行政力量单薄；党员干部素质教育存在不足，基层党组织建设还有待进一步加强，各类矛盾仍然存在。针对这些问题，我们将逐一加以分析研究，制定整改措施，在今后的工作中不断改进。

五、坚持管理创新，积极开拓市政园林工作新局面   

2010年，是实施“十一五”规划的关键之年，我们将以学习贯彻落实十七届四中全会精神，按照“发展有新思路、改革有新突破、工作有新举措、城市建设有新面貌”的总体要求，以创建国家园林城市为契机，在市委、市政府、市建委的统一部署下，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）针对调整后的城区市政园林管理工作任务，加大道路、绿化管养力度，尽快探索出新机制，道路维护形成新的快速反应机制，绿化管养形成新考核机制。

（二）针对城区道路改造和人防工程施工对排水管网的影响，加大城区排水管网的疏挖力度，同时加强红光污水处理厂污水处理监管，积极解决城南、草市污水处理厂运行过程中出现的配套管网、泵站等相关问题，保障“两厂”正常运行。

（三）积极开展国家园林城市创建工作，营造创建氛围，大力推动绿化示范社区、园林式单位、小区创建，启动创建国家园林城市年度计划。

（四）加大污水处理费和自备水源的征收力度，现有工作专班加大政策宣传力度，制定征收程序，保障两项费用征收。

（五）尽早出台新城市绿化管理细则、绿化日常养护规范、自备水源污水处理费管理办法等规范性文件，加强市政园林法规建设。

（六）加强市政园林工程质量及安全管理。加大行业管理力度，制定规范的管理程序，强化监管职能，保障市政园林工程建设及移交的规范性。

（七）围绕改革改制工作要求，积极化解各类矛盾，逐步解决系统各单位改革改制中存在的历史遗留问题，积极宣传改革改制相关政策，切实保障职工利益，争取早日化解历史债务、职工医疗保险等各项矛盾，维护好系统稳定。

                         二〇一〇年二月二日

主题词：市政园林   工作总结  

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